光伏发电上网电价降幅超预期最高下调分权衡

昨日，国家发改委发布的《关于完善陆上风电光伏发电上标杆电价政策的通知》(以下简称《通知》)称，将降低新建陆上风电和光伏发电上标杆电价，明年光伏发电上电价最高下调10分钱。虽然光伏发电上电价的下调幅度明显高于业内流传的电价调整方案，但适度增加上电价的下调幅度将有利于实现新能源的平价上。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说。

《通知》明确，对光伏发电上电价， 2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。而对陆上风电项目上标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。随着风光发电技术的改进，装机发电成本的降低已为电价下调腾出了空间，上电价下调幅度符合市场的发展规律。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

还有过去几个小时的数据表、各污染物24小时浓度曲线图等 我国光伏行业还处于发展阶段，风光发电竞争力远低于火电，行业的发展仍离不开政策的扶持。卓创光伏分析师孟鹏指出，目前，风光发电的上电价高于燃煤发电，高出的这一部分主要由政府补贴来填补。因此，上电价的下调意味着补贴削减，将导致风光发电企业利润下降，短期内对行业是一个利空消息。

但从长远来看，随着新能源发电技术的发展、发电成本的降低，政府最终要取消光伏、风电等新能源发电的上电价补贴，实现新能源与燃煤、水力等其他发电行业的公平竞争。孟宪淦指出，可再生能源十三五规划的思路已明确表示，2020年将实现风光发电的平价上，如今适度扩大上电价的下调幅度，将有利于推动可再生能源技术的进步、刺激行业降低成本，加快光伏、风电等新能源平价上的进度。

除了上电价的调整外，限电和补贴拖欠问题对风光发电行业发展影响最大。林伯强指出，电价下调以后如果不采取措施解决这两大问题，可能会影响到企业投资光伏电站的积极性。孟宪淦也表达了类似看法，他认为，政府应加快推进城市智能电的建设，鼓励企业建设分布式光伏发电项目，通过就地消纳等方式缓解限电问题。