市场是检验改革的标尺

市场是检验改革的标尺

、天然气、石油、通信等要素市场，以及货币价格、银行利率等，仍然不是市场决定价格。非市场因素决定的价格，造成了众多问题。我们现在的结构失衡，产能过剩，根本原因都是价格没有由市场决定。凡是那个领域存在诸多问题，肯定是价格发挥配置资源的决定性作用受到约束。从这个角度来讲，我们要完善价格形成机制，要把价格交给市场。

完善市场形成价格就要打破垄断。垄断会导致腐朽。我们千万不能留恋垄断，更不能羡慕垄断。垄断出不了企业家，垄断产生不了银行家。我们每一个人，包括现在的既得利益者，若想利益保持可持续性，就要主动拥抱市场配置资源的力量，打破垄断。

第二，需要进行企业改革。让市场发挥配置资源的决定性作用，就是说各种所有制企业都能公平竞争，平等地使用各种生产要素。但实际上我们这方面还存在诸多问题。十八届三中全会提出全面深化改革，一个非常重要的内容就是混合所有制。我始终认为，之前提出的"国有企业应该有进有退"非常重要。我一直反对国企当地王，过多的涉足房地产。国有企业应当有进有退，应当退到那些风险大、投资大，要举全国之力又涉及国计民生的领域，其他的竞争性领域为什么不能交给民营经济呢？现在来看，我觉得解决这个问题的办法最重要的途径就是混合所有制。《决定》提到，鼓励发展由非公有资本控股的混合所有制，我认为将来这块将会茁壮成长。

第三，就是转变政府职能。发挥市场配置资源的决定性作用，不是说政府不重要，政府仍然重要，但政府最重要的任务就是为"市场配置资源的决定性作用"服务好。这一点非常重要。政府一定要认识到，在配置资源的问题上，市场是一把手，政府不是一把手。

政府能够真心实意地为市场发挥配置资源的决定性作用服务好，这并不是简单的事，要做到这点，政府应该简政放权。政府应该把"不该管、管不了、管不好"的事交给市场。我历来反对行政审批。现在各种干扰经济活动的、破坏市场配置资源决定性作用的审批太多了。按照规划，本届政府还得减少行政审判1/3。目前中央政府一级的行政审批还有1700项，意味着还得取消600项。

所以，我们在理解《决定》时，需要抓住核心，即：第一我们要进行全面改革；第二，全面改革的重点是经济体制改革；第三，经济体制改革的重点是处理好政府和市场关系，其核心是处理好市场配置资源的决定性作用。如果我们理解了这几条，就把握了十八届三中全会的精神。

中国经济增速应该有个上限和下限

中央经济工作会议非常重要的是梳理了我们现在面临的难题，比如：经济增速下行、产能过剩、债务风险、就业结构性问题、生态环境恶化和食品药品安全等。

首先是经济增速下行。中国经济增速从2011年开始下行，2013年也面临了较大的下行压力。我认同中国经济增长速度应该有个上限和下限的说法。上限的指标是通货膨胀。从历史经验看，中国经济增长上限不能破两位数，一旦破了就有可能会出现通货膨胀，而且是恶性膨胀。下限的指标是就业。如果经济增长速度低到一定程度，就业就会出现问题。若出现大规模失业，社会就会不稳定，而社会不稳定，一切都无从谈起。

考虑到方方面面的状况，2014年经济增速下行的压力还是很大的。有些人担心经济过热，我认为没有必要。我们应考虑保护经济增长的下限，我们要保住就业。

总的来说，现在一年如果不实现新增1000万就业岗位，就业就会出问题。所以，底数就是新增就业1000万人。该怎么新增？以现在的经济增长质量和结构为依据，GDP每增1个百分点，新增150万人就业。也就是说，经济增长速度下限不能低于7%。如果跌到5%、6%，就业问题就解决不了。如果就业问题解决不了，一切问题都无从谈起。所以，我认为经济最好的状态是保持在7%以上，最好是7.5%左右。

第二个是产能过剩，这是一个严峻的问题。放眼望去，中国几乎所有的产业都是过剩的状态。比如，目前钢铁的生产能力闲置产能2亿多吨；水泥生产能力闲置7亿吨左右，电解铝生产能力闲置700万吨。此外，一些新兴产业也过剩，比如风力发电，光伏产业。

所以，我们要化解产能过剩。如何化解呢？我们现在的做法是四个"一批"，即消化一批、向海外转移一批、兼并重组一批、淘汰一批。我认为，化解产能过剩是有代价的，是以损失一定的经济增速为前提的，而另一方面我们却还要稳增长。因此，我们经济存在诸多两难选择，我认为我们在做决策时能够更多地看到它的复杂性。

第三，债务风险，其实也就是金融风险。过去经济增长更多的是靠投资，也就是靠信贷。从1949年到2011年，中国一共发了55万亿人民币贷款，其中有28万亿是年这四年之间发的。这么大的贷款，其中最重要的途径就是印钞，M2是一个衡量指标。2001年时M2是15万亿，2013年M2超过100万亿已没问题。经济学理论告诉我们，任何通胀归根到底都是货币问题。而我们在10多年的时间，印钞的数量增长这么多倍，房价能不上涨吗？我们能不始终面对通胀的风险吗？

但是在这么大的流动性面前，我们却存在钱荒，相当多的中小企业还是融资难、贷款难，可见金融改革何等重要。

还有一个风险是地方债务。地方政府融资平台借了多少钱？2011年的数据是10.7万亿， 现在已经上升到17.9万亿。总的来看，我认为风险可控，这个债务率比起日本、美国还是属于低的。但是我们的风险还是很大，表现在我们有些地方政府，借钱的时候就没想还，有些地方政府把还钱的希望寄托在土地溢价上，这显然也是个风险；有的地方政府拿着钱搞形象工程，这些都是风险。另外在体制上的特点决定我们，如果那一个县市出了问题，都是全国性的问题，所以我们千万不能低估它的风险，一定得防范风险。这次中央经济工作会议做了很完善的风险防范。