坚持制造业创新湖南首推重点领域路线图容易

按照国家实施创新驱动发展战略的决策部署，对接“中国制造2025”，湖南省近日正式对外发布制造业重点领域产业链技术创新路线图。这一重要举措，旨在推动制造业发展，坚持创新引领，紧扣产业发展重大需求，围绕产业链部署创新链，加快建设湖南制造业创新体系。

“‘中国制造2025’强调把创新作为核心竞争力，要通过加强关键核心技术研发、推进创新成果产业化等举措来提高国家制造业创新能力。同时，还将推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，对中国装备在未来要实现由大变强、实现高端引领，给出了技术目录指引。我们此次制定发布的路线图就是提出我省绿皮书目录，就是要全面对接‘中国制造2025’战略部署，并力争抢先一步率先发展。”湖南省经信委主任谢超英在接受采访时表示。

应对新常态 选准“突破口”

近年来，在“三量齐升”加速转型指引下，湖南工业发展取得了前所未有的进步。2014年，全省规模工业完成增加值突破1万亿元，是2006年的5倍，并形成一批千亿产业、千亿企业、千亿集群、千亿园区，全省多点支撑多极发展的产业格局初步构建。

针对湖南“个性”，应对新常态，寻找湖南制造业新突破口至关重要。

制造业是推动技术创新的主战场。在制造业重点领域选择制定产业链技术创新路线图，根本在于制造业是实体经济的核心主体(制造业是指工业门类中除采掘业、电力燃气水的生产和供应业之外的其他门类)，制造业创新在整个创新体系建设中起着关键决定性作用。

当前，市场竞争已由产品竞争转入产业链竞争，集成创新趋势明显。本次湖南发布的“路线图”重要特点就是突出产业链技术创新。

“具体来说，就是瞄准一批重点产业，从全产业链出发，明确整个产业链技术创新重点，强调关联性、协同性，以更加系统的方式推动产业协同创新，最终实现产业发展的转型升级。当然，我们对技术目录方向会进行动态调整、定期修订、不断完善，以不断适应和满足产业发展的变革需要。”谢超英指出。

另外，此次“路线图”还突出了产业重大需求和企业主体作用。在产业创新链选择上，遵循以下几个原则：一是属于湖南重点培育的战略性新兴产业;二是湖南已形成了初步的产业链;三是在国内具有比较优势;四是2~3年能够突破关键核心技术，打通整条产业链。根据这些原则，湖南选择了太阳能光伏、纯电动乘用车、锂电池材料三个产业作为首批路线图予以发布。同时，“路线图”重点强调企业主体作用，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。比如，“路线图”选择的几个产业链，以及产业链亟需解决的关键核心技术，是由湖南省内产业链龙头企业、产业联盟技术力量首先提出并一致认可，核心技术的攻关最终依靠企业来推动实现。

转型政策加快推出。目前对政策逐步放松的预期越来越强烈 部署“创新链” 谋求新成效

近年来，在新型工业化为富民强省第一推动力作用下，湖南制造业得到快速发展，并正处于历史最好时期，涌现出了一批在全国乃至全球有影响、有竞争力的技术、产品和企业。2014年，湖南制造业实现增加值9334.3亿元，占规模工业比重达到89%。

作为湖南首次发布的重点领域产业链技术创新路线图，紧紧扣住了产业发展重大需求，始终突出围绕产业链部署创新链。

下一步，湖南将比肩制造强省的战略高度，按照“路线图”指引，坚持市场导向，强化企业在技术创新中的主体地位，由优势骨干企业牵头，大中小企业配套推进，形成若干制造业创新中心，加快建设全省制造业创新体系。推动创新资源向制造业重点领域产业链关键环节、关键技术聚集方面，寻求重点突破。

一是以实现产业化为目标推动创新发展。继续推动建设以企业为主体的技术创新体系，加大实施“311工程”力度，重点围绕此次发布的绿皮书技术目录指引，围绕产业链部署创新链，争取在部分制造业重点领域突破一批关键共性技术，开发一批新产品，转化一批专利成果。同时，继续推动首台套装备和首批次新材料的推广应用以及新能源汽车的推广应用，形成引领示范效应。

二是强化政策资金引导扶持。充分发挥财政专项资金的杠杆引导作用，围绕创新链完善资金链。湖南省推进新型工业化和战略性新兴产业专项引导资金、其它委管专项资金要集中支持此次绿皮书发布的产业链关键核心技术研发攻关。同时，把“路线图”中的项目列入“五个一”工作方案中优先启动一批重点项目范围。另外，积极推荐产业链关键核心技术项目申报国家、省有关专项、基金、计划等方面的扶持，形成支持产业链技术创新的政策合力。

三是探索制定更多制造业领域产业链技术创新路线图。努力探索和积累围绕产业链部署创新链的经验，在太阳能光伏、纯电动汽车、锂电池材料产业创新链实施基础上，重点对“中国制造2025”确定的新一代信息技术、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、农业机械装备等10大领域实行全覆盖，推动在更广泛领域制定发布产业链技术创新路线图，引导更多企业主体参与技术创新，加快建设湖南制造业创新体系。