中国网1月8日讯据国家统计局网站消息柔软

中国社会科学研究院周三发布《房地产蓝皮书》称，2010年房地产调控应坚持“维稳”政策，同时应加大和完善市场制度建设。而房地产税费的重点亦应由交易环节转向持有环节。

蓝皮书指出，2009年之所以房价、地价大幅上涨，可以说与房地产调控措施未及时到位、房地产调控手段不能切中要害有很大关系，调控方式和手段亟待创新。

“若今年收紧货币政策，且加大房地产的调控力度，并出台过于猛烈的房地产措施，那么今年全国房地产价格会受到遏制，热点城市房价在下半年会下调，二三类城市房地产亦会出现减缓。”蓝皮书预计。

社科院管理研究所土地与房地产研究室主任李景国表示，2010年房地产市场开发投资将较去年继续提高，对捂盘惜售的打击扩大增量。同时，在调控政策影响下，去年下半年出现的房地产开发企业扩张态势会有所收缩，今年房价将呈现盘整态势，且增速趋缓。

他称，在房地产和资金市场投资竞争下，今年地产企业资金来源结构将发生变化。企业自有资金成为重要支撑；而购地门槛抬高，亦使中小企业拿地增大，土地越来越集中于资金充裕的企业。

中国政府已祭出连环拳调控高温不退的楼市，包括收紧首套和二套房，可根据状况，暂停第三套住房贷款，限制异地炒房以及地方可采取临时措施，在一定时期内限定购房套数。而北京市政府上周五发布通知，暂定同一购房家庭只能新购买一套商品住房。

李景国认为，近期出台的遏制投机性需求政策，应该成为一个长期性的政策，而非短期措施，否则会有可能复制2009年后半年市场的情形。

蓝皮书指出，房地产调控方式不尽成熟，一些政策不但不能起到应有作用，还会造成相反的效果，比如房地产交易环节的税收本来是为了增加成本抑制投机，但由于卖方将其转嫁到房价上，因而成为抬高房价的一大因素。

蓝皮书建议，遏制投机需求的措施，不仅应在购买环节，还应重视持有环节，房地产税费管理的重点亦应由交易环节转向持有环节。

同时，应对开发企业超出规划周期的徵收资源闲置持有调节税，对开发企业以外的房产持有者按照面积或套数征收统一的房地产资产持有税；并完善住房支持制度，扩大支持覆盖面，创新住房支持的政策手段。

“流转环节税费有利于抑制房地产投资投机需求，不利于二手房的市场发育，持有环节的监管更有利于对垄断和投机行为的制度性遏制。”李景国表示。

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