低保腐败案祸因缘起监督荒凉哈

开户行是：中国建设银行福州西洪中路支行 低保腐败案祸因缘起“监督荒凉”

原题【低保腐败案祸因缘起监督荒凉】

近日,河南洛阳市新安县人民检察院反渎人员在搜查该县五头镇时任民政所所长张景华家时,发现267本存折,利用这些从低保户五保户处收集而来的存折,他先后冒领侵占50余万元的保命钱。

点评:张景华的个案并非个例,在农村低保领域,监督荒凉导致有很多空子可钻。据民政部统计,今年三季度全国农村低保对象达5216.4万人,农村最低生活保障累计支出575亿元。到2013年底,按世界银行每天生活费1.25美元的标准,中国农村贫困人口还有2亿多人。张景华蚕食鲸吞的50余万元,是中国农村贫困人口中最为拮据的那四分之一的保命钱,影响面之广、行为之恶劣令人发指。

从张景华对低保保命钱上下其手的操作手法上,可以看出当前低保腐败问题的根本原因在于权力过于集中、缺乏监督。张景华除了担任五头镇原民政所所长一职外,还兼着民政所会计、出纳的职务。这样的配置本身就违背了基本财务制度。

阳光是最好的防腐剂。政策公开与公示制度,在一些农村往往流于形式,资金去向没有被拿到台面上接受监督。各种农业资金的下拨,如果有更多渠道告知群众,就会令低保腐败等涉农腐败失去操作空间。

这些举措,最终目的在于建立长效机制,让关键领域涉农官员的权力在制度框架内运行。建立健全涉农资金监管体系

,明确资金的使用范围、对象、申报程序和补贴标准等条件,对申报的项目资金按照程序进行审核把关,避免资金监管上存在缺位和不到位。(郑昕、谭畅)据新华社北京11月15日电