环保部打击销售劣质煤行为力促散煤洁净化工节能

为落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第四次会议精神，切实督促地方政府强化散煤污染治理，环保部近日组织对北京、天津，以及唐山、廊坊、保定、沧州等京津冀大气污染防治核心区散煤洁净化工作进行了专项督查。在调查售煤企业煤炭来源、销售对象、煤质监管等情况的同时，现场随机采集煤样203批，涉及75个县(市、区)的185个售煤点(193批)和10家集中供热站(10批)，并统一送有资质单位进行了检测。

从现场督查及煤质检测情况看，京津冀大气污染防治核心区各地高度重视散烧煤污染防治工作，在持续推进煤改气、煤改电等清洁能源替代，城中村集中供热改造，洁净型煤生产配送等工作的同时，大力开展散煤煤质管控，积极落实优质煤供应，全面清理非法售煤点和储煤场所，散煤清洁化工作取得了积极进展。北京市城乡结合部临时售煤点得到有效管控，天津市中心城区煤场已全部取缔，保定市煤场由2000多家整合为900余家，沧州市关闭取缔煤场180余家。此次抽查的203批煤样中，全硫均值0.41%，灰分均值10.23%，煤质总体控制较好。

但督查也发现，京津冀大气污染防治核心区散煤煤质管控仍然存在薄弱环节，如不持续加大工作力度，将对冬春季大气污染防治产生不利影响。主要问题有：

煤质超标情况仍然较多。在不考虑挥发分指标的情况下，本次抽检煤样中，北京市超标率为22.2%;天津市超标率为26.7%;河北省4市平均超标率为37.5%。其中，唐山市30批煤样中，全硫超标14批、灰分超标9批，煤质超标比例56.7%;保定市46批煤样中，全硫超标12批、灰分超标14批，煤质超标比例43.5%;沧州市42批煤样中，全硫超标15批、灰分超标3批，煤使全 员可享受到公共服务。质超标比例35.7%;廊坊市26批煤样中，全硫超标3批、灰分超标4批，煤质超标比例19.2%。

部分售煤点仍不规范。此次随机抽查的185家售煤点中，有73家属无名点，占比约40%。检查还发现，一些具有一定规模的售煤企业，未能提供合法的环保手续，售煤点环保状况不容乐观，普遍缺乏有效的抑尘措施。如，北京市抽查的28家售煤点中，有13家储煤场地未硬化、煤堆未苫盖，防风抑尘措想必也离不开他的指点。施不到位。一些售煤点存在前店后场情况，销售点只预存少量优质散煤，而劣质煤或存于他处，或直售用户家中。

部分县(区)在售散煤煤质较差。天津市滨海新区4个售煤点煤样中，全硫最高的达到2.1%，平均值也高达1.13%;唐山市丰润区4个售煤点煤样全硫全部超标;乐亭县3个售煤点煤样全硫均值高达1.45%;滦县2个售煤点煤样灰分均值高达30.5%;沧州市孟村县、东光县6个售煤点煤样全硫均值高达1.03%;廊坊市香河县2个售煤点煤样灰分均值为25.2%;保定市易县3个售煤点煤样灰分最高达47.35%，均值也高达28.1%。另外，北京市丰台区金泰集团有限公司煤场，沧州市东光县东兴煤场、盐山县平价煤场，唐山市路南区春喜煤场、乐亭县宏远煤炭经销处等煤炭销售点在售散煤全硫均超过1.5%;廊坊市香河县向营煤场、唐山市滦县爱生煤场在售散煤灰分均高达30%以上。

集中供热站煤质管控仍待加强。此次随机抽查10家集中供热企业，7家储煤煤质没有达到非电工业用煤标准。其中，唐山市滦县建通热力有限公司储煤全硫和灰分分别高达1.33%和29.22%，保定市涿州开发区供热公司、高碑店隆创供热公司、易县龙烁供热公司等3家企业储煤灰分均在20%以上。此外，保定市涞水县顺通热力有限公司在执法人员亮明身份后，仍阻挠正常执法检查。

针对督查发现的问题，环保部要求，有关地方政府要认真落实《大气污染防治行动计划》，继续加大散烧煤煤质管控力度，严厉打击销售劣质煤的行为，持续推进散煤洁净化工作。针对当前散煤挥发分含量普遍较高的实际情况，应组织推广炉膛燃温高、燃烧室长、有利于煤炭充分燃烧的节能环保炉具，以降低因燃烧不充分而带来的污染排放。