无论是一个普通的玻璃瓶还是一台智能缘由

新电改方案 9号文 指出： 政府职能转变不到位，各类规划调和机制不完善。各类专项发展规划之间、规划的实际执行与计划偏差过大。 这是电力行业发展中的主要问题之一，因此亟需通过改革，更好发挥政府作用，进一步强化电力统筹计划，以力求打造一个新型的电力工业体系。在这个重大问题上，新电改方案相对于上一轮改革来说是一个创新。

现在面临的问题是如何落实 进一步强化电力统筹规划 ?笔者认为主要还是加快政府的转型，具体来说需要主管部门加强三个方面的工作，即：理清并建立科学的电力规划体系，加强电力规划管理体制机制建设，加强在电力规划制定和实施中的协调职能。

理清并建立科学的电力计划体系

电力科学发展对电力计划提出高要求。电力规划应充分斟酌资源环境承载力，依法开展计划的环境影响评价，统筹解决好电力工业发展中资源与环境保护、结构调整、技术进步、效益提高、资金需求、设备制造、电能节约、电能替代等多方面的问题，实现电力的安全、绿色、高效、经济供应。

电力规划应是科学统一的电力系统规划。电力系统包括发电、、用户(负荷)。电力计划不仅要实现各类电源横向多元互补，还要实现电源电网负荷纵向平衡调和。

电力计划要逐步引入综合资源计划的理念，将供应侧的资源和需求侧的资源放在一起，按照一定规则进行优化组合排序，依照经济指标、环境排放、技术安全约束、电力电量平衡等指标体系，进行多方案的比选，推荐最优的规划方案。

电力规划要构成一个完全的科学体系。本轮要重点解决电力计划 碎片化 问题，各类电源计划、电网计划等均应纳入电力发展总体规划兼顾研究。

电力发展总体规划的子规划(或称专项规划)包括电源计划、电网规划、节能和需求侧管理规划、煤电运综合平衡计划、环境影响分析及保护规划、投融资规划等等。在电源计划中又有常规电源计划、新能源发电计划。各专项规划和电力发展总体规划共同组成了一个完全、科学的电力计划体系。各专项规划与电力发展总体规划不是平行并列的关系，不应独立于电力发展总体规划以外。

不管是什么能源，只要它的开发利用主要以转换成电能为基本形态的，其发展规划均应作为电源计划纳入电力发展总体规划，既包括煤炭、水能、天然气等常规能源发电，也包括、风能、太阳能等新能源与可再生能源发电。各类电源规划与电力发展总体规划的关系，是 母子计划 的关系，或称总体规划与专项规划的关系，而不是平行并列的关系。各类电源规划更不应当独立于电力发展总体规划之外。如果某种能源发电计划没有纳入电力发展总体规划，就会在电力系统中出现发展不协调的现象。

能源发展的实践表明，在能源转换成电能后，不管是就地配送消纳还是外送消纳，都应纳入电力发展总体规划，才能保证电源规划(包括新能源发电计划和常规能源发电规划)和电网规划的调和统一，避免无序发展，提高电源、电网作为整体优化的协同性，减少水能、风能、太阳能等资源浪费。

加强电力计划管理体制机制建设

健全电力计划管理体系。在主管部门组织领导下，建立以国家电力规划机构为主，电力企业、行业协会、科研部门、专家学者和社会公众等广泛参与，涵盖战略、产业政策、计划、计划及后评估的科学规划管理体系。

创新电力发展规划管理机制。建立规范的论证、听证、评估、调和、公示、审批、公布备案和转动修订等工作机制;建立计划实行检查、监督、评估、考核、问责等工作机制;建立年度计划实施情况报告，并纳入主管部门的年度工作报告;委托第三方对规划执行情况做后评价。

完善电力计划研究协作体系。充分发挥行业协会、电网企业、大型发电企业以及科研设计等的规划研究力量，充分吸取专家、学者和社会公众意见，建立健全政府部门指点下相互协调合作的计划研究工作体系。加强与煤炭、运输、水利、环保、装备制造等上下游行业之间的学术联系和研讨。

发挥全国性电力行业组织在规划研究、编制、实行和评估方面的作用，和反映企业和行业在电力计划上的诉求。

电力企业对计划的研究成果，包括有关意见和建议，按正常渠道报送主管部门。电网企业比较了解电源、电网、用户等电力系统情况，掌握全部交易的数据、信息。因此，要重视电网企业在电力规划研究中的作用。在本轮改革后，电网企业完全改变了盈利模式，在政府的严格监管下，可以受主管部门拜托展开电网规划的研究，其成果参与电网规划方案的比选。

加强电力规划管理的调和职能

在混合能源时代的大背景下，为了做好电力规划的兼顾工作，相应的规划方案要实现清洁能源开发利用与传统化石能源开发利用的调和配合、电源建设与电网建设的协调配合、清洁能源与化石能源之间的优势互补，并且要将电源、电网、用户统一为一个整体，实施综合资源规划;另一方面，这个计划方案需要通过技术、先进输电技术、需求侧响应技术以及相关作为支持，实现电源与电网、电网与用户、电源与用户之间的资源优化配置，即实现 电源-电网-负荷- 调和优化的规划方案。

国家管理能源电力的部门要集中。我国政府管理能源电力的职能散布在不同的机构，如：国家发改委(规划司、价格司、经济运行局)、国家能源局、国资委等。因此，单靠国家能源局组织协调电力规划的编制和实施就存在很大的难度。应通过本轮改革，把国家管理能源电力的部门集中在国家能源局，统一组织电力规划的制定和实施;并为下一步组建国家能源部打好基础。

   

通心络胶囊对心梗作用如何

温州妇科专科医院

无锡医治男科方法

乳房疼痛如何调养

胆囊炎吃甚么好

经量少痛经怎么调理

三诺血糖仪试纸通用吗
济宁专门治男科医院
什么药通络止痛效果好