多地抢闸出台新国五条细则还是不够细

2019-08-19 淮安装修公司

昨天是国务院要求各地公布年度房价控制目标和住房用地供应计划的最后期限，继北京、上海、重庆等地后，天津、深圳、南京、合肥、济南等城市也陆续公布了各自落实新国五条的细则。广州版细则更是于当天22时后千呼万唤始出来。

虽各地细则松紧不一，但专家指出，多地细则不细、可操作性不强等问题突出，行政手段进一步强化的迹象明显，地方版国五条有待进一步具体化。亦有专家认为，若地方细则执行有力，则短期内能够影响预期，为过热数月的中国楼市降温。

1.房价控制目标

北京最为严格各地普遍含糊

从各地设定的房价控制目标来看，北京版细则最为严格，提出201 年北京新建商品住房价格相对2012年保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品房价格，也是唯一明确提出价格下降的城市。其余城市中，上海均把房价控制目标设在基本稳定，而深圳、重庆、合肥、大连、厦门等城市均规定房价上涨幅度小于收入涨幅。

业内人士指出，各地细则普遍对价格调控范围的规定含糊，对什么类型和区域的住房、目标房价以何种方式统计、涨幅具体多少等问题，尚未有明确回答。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌分析，各地公布的目标大致与其楼市热度相呼应北京、上海等一线城市偏紧，而重庆、合肥、厦门、大连等则较为温和。

2.行政化调控手段

多地细则加强限购限价措施

值得注意的是，各地细则似乎显示出强化限购、限价等行政手段的迹象。例如，北京版细则提出19条具体规定，包括：京籍单身人士限购一套住房;增加限房价、竞地价地块的供应;报价不合理的商品房暂不可发预售许可证或不办理现房销售备案;逐步将自住型、改善型商品住房纳入限价房序列管理等。

重庆版细则提出，限制低密度、大户型住宅项目开发建设;引导和调节楼面地价不超过当期房价的三分之一，以行政手段进一步强化调控。合肥版细则提出，凡已备案的商品住房价格在个月内不得向上调整。对预售方案报价过高且不接受物价、房产部门指导的商品房项目，价格主管部门暂不予以价格备案、房产部门暂不核发预售许可证。

. 20%个税规定

各地细则表述多为原话重申

此外，对于新国五条中二手房转让按所得征20%个税的规定，各地方细则的表述大多是对原文的重申，对于如何计算房产增值、各种费用如何扣减、各类房屋是否统一征收等问题并无细化规定。个别地方细则甚至对此避而不提。

对于二套房首付比例和贷款利率问题，虽然多地细则提出收紧政策，却没有明确规定收紧到何种程度。例如，北京版细则仅提出二套房贷首付提高，但成数、利率并未确定。上海、深圳等地更为模糊地表示将适时收紧二套房贷政策。

影响

新政或致楼市短期降温

有业内人士指出，国五条出台后已经释放了大量需求，预计今后6个月内新房、二手房交易量均会下滑，但价格会先趋稳，下半年预计稳中有降;从第四季度起，市场整体会趋于稳定。

北京市房屋中介协会会长李文杰也认为，新政的确会导致市场短期降温，但是一方面，巨大的需求摆在那里。另一方面，手握大把房子的人仍然很多，且持有成本并不高。

李文杰认为，任何交易环节的税费起到的作用都是短期的，真正要想遏制投资和投机性需求，应该是将房产税落实到细则上。

分析

目前调控细则深圳落地，但基本套路、方法与此前的政策并无太大改变，预计会给市场成交带来一定压力。但价格不会下降，市场已经适应了调控，房价上涨的状态是必然的。

深圳市住房研究会常务副会长、秘书长陈蔼贫

跟北京、上海等城市出台的地方细则一样，昨日深圳出台的细则也显得粗疏，主要还是重申了一遍新国五条的内容，没有任何具体措施，从侧面反映出政府不愿对房地产市场做过多的约束。

深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁

市民购房者对未来依然没有办法作出判断。这一次国五条细则，落实到各个地方政府的时候，如果被打折缩水的话，后市势必引发投资性需求的迅速反弹，对调控来说是非常不利的。

65地产总监郭红兵

按国五条细则要求，全国 5个一二线城市，都须在月 1日24点之前出细则(或房价控制目标)。广州出后，七七八八，基本上重点城市都出了，还有一些没见媒体报道，但也无妨了。

老杨感觉：他们都尽心了，但大部分没尽力，也不能全怪他们，房价区域差别大，应允许因地制宜。继续坚持：201 楼市震荡上行!洗洗睡吧

上海易居房地产研究院副院长杨红旭

国五条公布到细则陆续出台，价量齐涨;真正的赢家只有政府，不仅税收增加，而且缓解了地方财政吃紧以及城镇化资金的不足，尤其是高价卖地变得更加容易;

真正的输家只有百姓，不仅无缘无故多掏20%的税，而且儿女成家已经买不起房了。

北京大学经济学院金融系副主任吕随启

以前在多次的调控中都出现了这样的情况。当实际落实的程度比人们预想还要轻的话，那么就会造成更大的反弹，楼市或会出现新一轮涨价潮。

中国社科院经济研究所研究员、经济学家袁钢明

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