澳大利亚电力市场建设经验与启示

澳大利亚把加强跨州建设作为推进建设的重要措施之一。随着澳大利亚国家市场的运行，各州间的商业运行联络线陆续开始修建。

澳大利亚从1990年开始进行电力市场化改革，1998年澳大利亚国家电力市场(NEM)建立并正式投入运营，至今已成功运营近16年。回顾澳大利亚国家电力市场建设历程，总结其发展经验，将为我国电力市场建设提供有益的经验启示。

国家电力市场现状

澳大利亚国家电力市场于1998年12月1 日投入运行，目前涵盖了昆士兰、新南威尔士、澳大利亚首都地区、维多利亚、南澳和塔斯马尼亚6个行政区域，仅西澳和北部特区尚未加入国家电力市场。NEM中有200多家大型发电企业、5个州的输电和14个主要配电，为900余万用户提供电力服务，约占全国总电量的89%。

NEM分为电力批发市场和电力金融市场。电力批发市场采取电力库(Pool)模式，澳大利亚能源市场运营机构(AEMO)负责集中调度和交易，对于受AEMO调度的机组，所有电能交易都必须通过AEMO的集中交易平台进行交易，AEMO每半小时公布一次电力市场现货价格。市场的主要购电方是零售商，终端用户也可直接从中购电，但是这种情况比较少见。2011?2012年，澳大利亚国家电力市场的交易电量约18 0亿千瓦时，成交额为57亿澳元。

除现货市场外，发电商和零售商还可参与电力金融市场。发电商与购电商可根据双方协商确定的履约价格签订长期或短期的双边交易合同(差价合约)，也可以在政府批准的证券期货交易所，比如澳大利亚股票交易所进行电力期货交易。目前，期货市场涵盖了维多利亚、新南威尔士、昆士兰和南澳，交易电量规模约为现货市场的2倍。

市场化改革三步走

回顾近16年的发展历程，澳大利亚电力市场化改革大致经历了电力工业结构性重组、构建统一电力市场体系和重新建立电力监管体系三个阶段。

1991年7月，澳大利亚联邦和州总理会议共同决定在澳大利亚南部和东部创建一个统一的竞争性的国家电力市场。为加速改革进程，专门设立了临时性的政府顾问机构 管理委员会(NGMC)，该委员会于1997年2月解散。在澳大利亚政府的主导作用下，新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳等州进行电力工业结构重组，为建立跨行政区的批发电力市场创造了条件。