夏斌以长效制度替代短期行政干预

“房地产不仅是当前宏观调控最纠结社会人心的一个领域，也是整个经济社会能否步入良性发展轨道的关键领域之一。”6月9日，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌在接受本报采访时，谈及当前房地产调控形势。其表示，政府在房地产调控的方向上短期内可以着眼于房价，但长期一定要形成长效制度。

中国房地产报：在当前背景下，你认为目前的调控政策是否有利于房地产长远健康发展？

夏斌：政府在房地产调控方向上，短期内可以着眼房价，但长期调控策略应是一边以暂时的行政措施为主，一边必须抓紧规范中国房地产市场长期健康发展的制度研究和政策储备。对于多年历史积累的问题，调控既要坚持方向，明确信号，又要讲究策略，做好准备再花1～2年时间，把握节奏，择机做好短期行政措施退出和长期税收、市场及其他法律制度出台的衔接。要防止在短时间集中解决多年累积的历史问题，而致使出现社会、经济难以忍受的剧烈震荡。

中国房地产报：有观点认为，下半年可能会迎来一段政策调控沉默期，你怎么看？近期关于行政干预的争论较多，你认为该如何处理市场机制与行政手段的关系？

夏斌：目前房地产市场暴露的问题已集中凸现了当前中国经济结构性矛盾和周期性矛盾的交错与重叠。若这次房地产调控半途而废，在目前高通胀预期下，房价将成脱缰野马，政府将严重失信于民，宏观经济真有可能彻底陷入海外曾预测的悲观预期中。因此，必须坚持加快社会保障房建设、坚决打击投机炒房的原则，把房地产市场引向以品为主导的健康发展轨道上来。

针对临时调控的困境，可出台一些行政措施，但要真正解决好经济运行中的问题，特别是结构性问题，应尽可能主要运用市场的、法律的手段，并在尽量短的时间内，来替代过去积累下来的行政措施。

中国房地产报：从长远目标来看，要健全房地产市场的长效制度，政府对房地产调控还应做哪些工作？对于保障房建设的资金解决途径问题，你有什么看法？

夏斌：为精准打击产生于交易环节的投机行为，与其上税（自然也应该，可以慢慢去研究），不如重点先推出高额交易所得税。选择适当时机，再统一上海、重庆的房产税，在淡化、统一 5个城市不同限购政策的同时，重点推出累进高额的交易所得税。理解投资人在目前市场货币多、买房保值的心情，但同时政府应学习德国、法国的经验，尽快出台以重点保护承租人利益为主的“房屋租赁市场条例”，比如说不能随意解除合同，控制租金的过快上涨。

在确保社会保障房资金方面，我认为，除了继续给地方政府一定压力、迫使其少搞项目之外，应通过各种财政、金融手段，刺激和鼓励社会多方力量，多管齐下，创新资金供给机制。