环境法律框架浮出水面或扣押查封违法企业资美食

《经济参考报》独家获悉,环保部正全面介入出口、信贷、执法权等多个领域的经济立法和政策制定。在环保部、国家发改委、财政部以及工业全行业、农林渔牧、城乡建设等领域主管部门的共同参与下, 十二五 环境经济法律和政策框架浮不过也坦言在党意及行政高层的要求下不得不过。尽管如此出水面。此外,有关部门正寻求在修订中的《环境保护法》(简称新环保法)增加 查封、扣押企业涉嫌违法资产 的条款,扩大执法权限,根除受罚 明星企业 拒不停产、顽固排污的局面。

同时,环保部门在 十二五 期间还考虑加大对企业排污的惩罚力度,对其 按日计罚 ,每日罚金叠加,不设法定上限。专家称,如包含上述条款的新环保法获全国人大表决通过,无疑将对污染企业产生极大的震慑作用。

今年上半年 双高(高耗能、高污染吉林德惠苗鸡价格1..20元/羽) 行业增速反弹,对节能减排形势造成了较大的压力。环保部副部长周建22日强调, 环保部门必须积极参与宏观调控,严格执行环境影响评价制度,从严打压 两高一资 ,限制低水平重复建设和产能过剩项目。

围绕经济结构调整方面的结构性减排,权威人士向透露, 十二五 期间,环保部将主推信贷和出口两个方面的 杀手锏 。一方面,在已有4万余条环境违法信息纳入央行征信系统的基础上,环保部将扩大向 一行三会 报送环境违法信息的范围,并在新增若干个试点省份后择机推向全国。上述信息将对违法企业的信贷审批、债券发行、股票发行等融资和再融资行为形成强有力约束。

另一方面,环保部将继续把 双高 行业的设备、产品、工艺名录提供给国家发改委、工信部以及海关总署,为后者进一步取消 双高 行业出口退税、禁止加工贸易提供参考。环保部也正在和商务部研究制定《中国对外投资企业环境行为指南》,避免中国商人造成别国、跨国环境违法行为。

知情人士22日透露: 十二五 环保立法的方向,也将从速度型转向质量型,从构建型转向完善型。 国务院法制办的年度立法计划,已经从2005年的 9部,大幅压缩至2011年的15部左右,而环保立法计划仍能保持高增速,非常难得。 上述人士称。

但环保部政策法规司相关人士坦承,目前环境保护法律体系最大的问题 不是立法滞后,而是执行不力。 对此,中华环保联合会秘书长顾问吕克勤也指出,违法成本低使得企业生产成本转移到社会环境成本中,一些违法企业更将行政罚款当作对非法排污的认可。吕克勤呼吁,将环境执法部门的执法权限以法律形式固定下来,消除其他政府部门、个人或团体对环境执法的干涉。

而一位参与新环保法修订的法学家告诉,据一些基层企业反映,涉及污染物减排、环境违法、环境影响评价、环保技术改造、环保宣传等不同业务,地方上有总量处、环监局、环评处、技术处、宣教处等六七个处轮番到企业检查指导,导致企业疲于奔命。 环保部门不能只注重执法权扩大,还应将不同业务部门的执法权整合到一个平台。 他说。