国家能源局水电基地弃水问题驻点四川监管报区域

国家能源局 监管公告

2015年第10号(总第27号)

基地弃水问题驻点四川监管报告

二〇一五年四月

按照国家能源局《关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》(国能监管〔2014〕 46号)要求，2014年9月至10月，国家能源局组织开展了部分水电基地弃水驻点四川专项监管工作。根据监管情况，形成本报告。

一、基本情况

(一)四川省基本概况

四川省作为国家 十二五 规划的重要能源基地，电源结构以水电为主，是典型的能源输出省份，具有以下特点：

一是水电装机比重大。截至201 年底，四川电全口径装机6862.25万千瓦，水电5266.2 万千瓦，占比76.74%。2014年12月底，水电装机达到629 万千瓦，占全省总装机的比例上升到79.9%。

二是与外部电联接紧密。作为重要外送基地，目前四川电通过 四直四交 分别与华东、西北、华中电相联，最大外送能力2660万千瓦左右。其中向家坝 上海(简称复奉)、锦屏 苏南(简称锦苏)、溪洛渡 浙西(简称宾金)等三条 800千伏特高压直流与华东相联，德阳 宝鸡(简称德宝) 500千伏直流与西北相联，4回500千伏交流与华中(重庆)相联(简称川渝联络线)。

三是供需形势从季节性偏紧转为总体宽裕。由于四川省丰期水电出力与枯期相差悬殊(2.4：1)， 年，四川丰枯季节电力供需不平衡矛盾突出，呈现 丰余枯缺 的特点。随着大批水电机组集中投产，四川发电能力进一步提高，近两年经济与电力需求增速的减缓，供需形势由季节性偏紧转为总体宽裕，呈现 丰余枯不缺 的新特点。

四是燃煤发电企业经营困难。由于水电机组大量投产，加上以外送为主的大型水电站 留川电量 大量增加，燃煤机组平均利用小时不断下降，从2010年4 87小时，下降到2014年的 448小时，预计今后还将进一步下降，企业经营日趋困难。

五是存在水电季节性弃水现象。由于四川水电资源禀赋，绝大部分水电站调节性能较差，在来水偏丰年份，受负荷日变化影响必然产生调峰弃水。随着近年来电源结构调整步伐加快，水电机组适度超前发展，今后几年水电弃水将持续存在。

(二)四川省政府和电力企业为促进水电消纳采取的措施

针对近年来丰期水电消纳矛盾突出的情况，四川省政府有关部门和电力企业积极采取措施，促进水电消纳。

一是大力建设水电送出通道，促进四川水电有效送出。为适应省内水电开发重心西移的新形势，建成了省内八条500千伏水电集中送出通道，保证在丰水期将超过 000万千瓦的水电汇集送至负荷中心。积极推进四川跨省区特高压外送通道建设，建成三回特高压直流，送电能力得到大幅提升，与 500千伏德宝直流、500千伏黄岩-万县双回交流线路、500千伏洪沟-板桥双回交流线路，共同构成四川电与外省的 四交四直 联格局，2012、201 年外送电量分别达到 42、690亿千瓦时， 2014年达到1116.5亿千瓦时。

二是加快电建设，优化电运行方式，提高水电消纳能力。500千伏洪板双回线路改造于汛前完成，一定程度上缓和了由于川渝断面南通道重载造成川渝断面输送能力下降问题。通过攀枝花地区电改造，电支撑电源河门口和攀煤厂在丰水期停机备用，增加水电消纳空间。500千伏东锦线安全稳定控制策略调整，提高了四川借道锦苏直流送电能力。利用平水期外送通道空间启动外送并降低水库水位运行，增加了水库蓄能，降低了汛期弃水压力。

三是四川省政府部门出台政策，支持水电消纳。通过开展自备电厂停发消纳富余水电的 替代发电 政策，鼓励燃煤自备电厂停用，由水电企业替代发电，既缓解了火电经营困难，又促进了富余水电消纳。

四是积极开拓区域外消纳空间，促进四川水电外送。为尽可能消纳四川水电，华东区域发电机组频繁启停调峰或长时间调停，压低本地发电企业上电量合同完成率，减少当地发电量为消纳四川水电腾出电量空间。2014年汛期(月)四川水电送华东电量651.21亿千瓦时，同比增长84.9%。