恩惠宣恩处理信访突出问题及矛盾纠纷大排查纪实

宣恩处理信访突出问题及矛盾纠纷大排查纪实

宋文 通讯员 陈涛 汤月如

宣恩县委、县政府坚持以人为本、综合施策、标本兼治，一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法治理、切实维护社会秩序，加大解决信访突出问题的力度，一批信访突出问题和矛盾纠纷得到有效解决。今年以来，没有发生越级非正常上访。

以人为本促和谐

为把信访突出问题研究好、解决好，该县领导坚持每月召开一次工作例会，着重研究和探讨新时期信访工作长效机制，建立和完善信访工作领导制、包案工作制、追究制等，从机制上作保障；县集处领导小组每月坚持研究一次重要信访问题，侧重研究重点信访事项、信访人的实际问题，从财力上作保障。1至8月研究重点信访问题20多次，实行县领导包案处理信访案件24件，化解疑难信访问题1你相信她从来没学过跳舞吗？西泽友贵说5件。

县领导大接访“零距离”接待群众。该县把每月8日和24日定为县领导接待日。每逢接待日，县领导通过主动约访、开门接访等形式轮流值班，接待群众，面对面地与上访人沟通、交流，化解疑难。从今年4月起，该县又认真开展“书记、县长大接访”活动。每月15日县委书记、县长大接访时，全县各乡镇、县直各部门的主要领导都同步开展接访活动。通过领导大接访活动的开展，在全县形成了纵向到底（从县委书记到乡镇党委书记、从县长到乡镇长），横向到边（从党内到党外）层层有领导接待信访群众的格局，变被动应付为主动预防，把各类矛盾纠纷消除在内部、化解在基层、解决在初始，有效地遏制了重复访、越级访和非正常访，信访秩序得到明显转变。

健全机制促工作

落实领导干部包案制度。今年加大了信访突出问题的办理力度，对清理出的信访积案和排查出的疑难信访案件实行县领导包案，落实包保制，明确单位和负责人。在领导包案工作中严格实行“五个一”（一个问题、一名领导、一套子班、一个方案、一抓到底）要求，坚持“六包”（包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题，做到包案必结，案结必了，推动“事要解决”。

建立矛盾纠纷排查化解制度。把工作重心从事后处理转到事前防范上来，进一步健全和完善“经常排查、定期分析、预警防范、限期化解、应急处置、倒查”的排查工作机制，真正做到矛盾纠纷排查发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，把矛盾纠纷化解在最基层，解决在萌芽状态。

落实初信初访制度。该县建立来信来访登记台账，力求亲民信访、有序信访、和谐信访，明确规定凡因初信初访的信访事项办理不到位，甚至敷衍塞责，导致越级上访或引起群体性事件的，视情节轻重追究相关人的。

实行信访维稳告制度。严格实行各乡镇、县直各部门对涉案信息告制度和零报告制度，确保在第一时间准确掌握全县信访维稳动态。对不按规定报告情况的单位，实行一月一通报，对相关单位视其情况，追究主要领导和具体经办人的。

化解纠纷促稳定

今年以来，该县全力组织开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥政府主导作用，大力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“大调解”工作体系，对群众反映强烈、社会影响面大的矛盾纠纷进行集中梳理，逐案登记建档、逐案分析症结、逐案提出化解方案、逐案落实处理，确保问题在期限内得到解决，有效降低了重访、集体访。为扎实开展好信访突出问题及矛盾纠纷大排查工作，全县9个乡镇和县直相关部门投入了大量的人力财力，此项工作也取得了良好效果。

珠山镇与上访群众相约“零距离”，对上访人员做到时间优先、主要领导的精力优先、解决信访问题的人力财力优先。高罗乡在处理信访突出问题及矛盾纠纷大排查的工作中围绕“四心”做文章，即细心查苗头、用shopex模板比较熟悉心排纠纷、耐心破难题、真心待群众。沙道沟镇落实“三抓”促稳定，即抓源头防范，抓制度建设，抓工作落实。而李家河乡则以解决历史遗留问题为突破口，坚持以人为本，法、理、情兼顾，着重解决信访人的实际困难，增进干群关系和谐。

（络：阿炜）