行业延平区环保局关于环保违规建设项目清理整顿

延平区环保局关于环保违规建设项目清理整顿工作的总结报告

根据省政府办公厅《关于切实做好环保违规建设项目清理整顿的通知》（闽政办发明电〔2015〕93号）、《福建省环保厅关于清理整顿环保违规建设项目的指导意见》（闽环保办〔2015〕42号）等文件精神，为妥善解决新环保法实施前的未批先建、已批未验等遗留问题，我区大力开展环保违规建设项目清理整顿工作。现将工作总结如下：一、清理整顿工作完成情况我区于2015年启动了环保违规建设项目清理工作，截止10月31日，我区共清理完成整治环保违规项目74个，其中淘汰关闭类19个，整顿规范类25个，完善备案类30个，已全面完成清理整顿任务，完成率100%。二、清理整顿所开展的工作（一）全面清理，摸清底数根据省、市关于开展环保违规建设项目排查清理整治工作的精神和要求，我局认真部署，在全区范围内开展排查清理环保违规建设项目工作。同时，区政府高度重视，组织发改和科技局、经信局、国土分局、城乡建设和旅游局、林业局、乡镇街道主要领导进行调查摸底工作动员会议，并以延政办〔2015〕106号文下发了《南平市延平区人民政府办公室关于加强排查清理环保违规建设项目的通知》，要求各级部门开展辖区内环保违规建设项目自查清理工作，如实申报新环保法实施前环保违规建设项目。根据企业申报、有关部门提供和本系统组织开展环保大检查的排查清理情况，本次清查出违规项目80家,其中属于我局清理整顿的74家，市局清理整顿的6家。（二）协同联动，督促指导为确保按时完成环保违规建设项目清理整治工作，我局大大小小共组织召开了3次清理整顿工作会议。2016年5月20日，我局开展了违规企业与环评机构的现场对接会，邀请了发改、住建、经信、国土、林业等相关职能部门参加，为企业提供技术指导和牵线搭桥，同时下发了《关于违规建设项目清理整治工作的通知》（延环监〔2016〕5号），及时处理解决环保违规建设项目备案过程中遇到的困难和问题；7月25日，我局再次召集了在违规建设项目备案过程中进展缓慢的企业进行座谈，督促其加快进度根据SEC文件，按时间节点完成备案工作任务；8月8日，我局开展了已批未验违规企业工作会议，传达了《福建省环保厅关于进一步做好违规建设项目环保清理整顿工作的意见》（闽环保办〔2016〕24号），要求企业限期完成建设项目清理整顿工作。（三）加大力度，现场监察为进一步落实企业的主体，我局加大现场督促力度，对74家违规建设项目进行现场监察，并下达了《限期完成违规建设项目环保清理整顿的告知书》，督促其加快环保验收或备案工作，并明确告知违规建设项目业主单位逾期未完成环保验收或备案工作，将面临法律的严肃处理。（四）采取措施，分类整治按照“三个一批”的工作思路，对排查出来的违法违规建设项目进行分类整治。一是淘汰关停一批，对于不符合相关产业政策或整改无望的项目，依法责令停业、关闭。二是整顿规范一批，对于符合相关产业政策、规划但达不到环境管理要求的项目，实行限期整改，整改达到环境管理要求后，按规定给予办理相关环保手续。三是完善备案一批，对于符合相关产业政策、规划和环境管理要求的项目，属于在建或建成未正式投运的，依法责令停止建设，并给予补办环评手续；属于建成已投产的，给予办理环保备案。三、存在的问题（一）经现场核实，南平市众成针织有限公司衣物洗涤项目生产废水排放新建水厂二级水源保护区，属于《福建省环保厅关于清理整顿环保违规建设项目的指导意见》（闽环保办〔2015〕42号）规定的红线，不符合备案条件；南平市华兴食品有限公司业主放弃备案，目前确仍然在生产；还有部分企业虽已停产，但生产设备未拆除。根据《福建省环保厅关于印发清理违规建设项目环保认定和备案条件的通知》（闽环保办〔2015〕51号），对不符合认定和备案条件的环保违规建设项目，由各级环保部门报请当地政府责令停建或者淘汰。拒不执行的，报请当地政府应依法依规予以取缔关停。因此，请区政府对以下不符合备案条件的环保违规建设项目予以取缔关停。（二）我区环保违规建设项目清理整治工作虽已整体完成，但未批先建的违规建设项目中已完善备案的大部分污染治理设施未完善，污染物未经监测机构监测，企业承诺限期内完成整改，已批未验的违规建设项目中已整顿规范的大部分因暂无法达到验收所需生产负荷或停产，实行有条件报备，企业承诺恢复生产时必须按国家规定同步开展环保验收。因此，我局将加强此类项目的日常监管工作，督促企业限期内完成整改或开展环保验收。四、下一步工作打算一是严格排污许可证制度。督促已备案完成的企业尽快申报排污许可证，加强对备案类项目进行事后督查力度。二是开展环保违规建设项目“回头看”。加强对辖区内环保违规项目指导服务，帮助企业按照备案要求限期整改资料，达到环境管理要求，并按程序申领排污许可证。三是强化现场监管。加大辖区范围内检查力度，开展违规建设项目专项执法检查，对于环境违法行为，一经发现一律依法予以查处。延平区环保局2016年12月26日