北京市规划委主任黄艳解析城市总体规划修改节能

北京市规划委主任黄艳解析“城市总体规划”修改重点

本市从规划入手，迅速开展了《北京城市总体规划（2004年-2020年）》修改工作。全国政协委员、市规划委主任黄艳就修改中的重点和亮点进行了解析……

中国园林3月12日消息：北京的发展日新月异，但人口资源环境压力也日益严峻。2014年初，在北京转型发展关键期，习近平总书记考察北京，对做好北京发展和管理工作，推动京津冀协同发展做出了重要指示。总书记的指示就是我们的工作纲领，更好破解首都发展难题的大幕拉开了。本市从规划入手，迅速开展了《北京城市总体规划（2004年-2020年）》修改工作。全国政协委员、市规划委主任黄艳就修改中的重点和亮点进行了解析。

本次总由太平洋中部的132个岛屿组成。陆地面积1.67万平方千米。城市人口占86.5%。全州约80%的人口聚集在瓦胡岛上。首府位于欧胡岛上的檀香山(honolulu)。夏威夷属于海岛型气候规修改有哪些亮点

黄艳介绍，此次总规修改，将以往“静态蓝图式”的以增长扩张为主的规划，转变为“动态评估式”的“战略加实施”的规划，以保持总体规划对城乡发展建设的宏观指导作用。

建设用地坚决做“减法”

以人口资源环境承载能力为底线，倒逼城市功能调整、规模控制、结构优化和质量提升。也就是说，以人口控制目标和水资源、大气、绿色空间等资源环境承载能力作为刚性约束条件，反算确定城乡建设用地总量，提出了城乡建设用地规模和开发强度的控制目标——在现状建设用地的基础上“瘦身减量”。为了实现减量目标，要统筹城乡土地利用，通过严格控制新增用地，腾退低效建设用地尤其是集体建设用地，挖潜存量用地。

确定统一的城市发展各项指标

以往，由于角度、出发点、标准不同，导致不同规划的指标存在矛盾和冲突的现象，特别是经济发展与人口控制、建设用地增长、生态环境保护的各项指标往往各说各话，发展目标难以一致。此次总规修改以确定核心指标为契机，表示未来市政府将打造“文艺街巷”重点研究各项发展指标之间的关系和规律，与经济社会发展规划、土地利用规划以及正在编制的生态环境总体规划进行充分衔接，确定了统一的城市发展各项指标。

城市规划向城乡规划转变

一方面，要改变长期以来对集体建设用地缺乏管控的局面，彻底遏制城市“摊大饼”无序蔓延的状况。黄艳说，集体建设用地的快速增长、粗放蔓延是导致总建设用地规模大、增长快，城乡建设用地约束性指标突破的主要原因，也是城市“摊大饼”蔓延的主要因素。因此，要提出集体建设用地分区域、分阶段的调控规模，确定规划布局的原则和用地标准。同时研究配套完善相关实施政策和监管机制框架，强化城镇建设用地新增和低效集体建设用地腾退改造的统筹实施。

另一方面，加强公共服务、基础设施的城乡统筹规划，解决农村地区基础设施建设滞后的问题。

京津冀“规划一张图”

此次总规修改，与河北、天津等地规划部门加强合作，提出了构建京津冀分工合理的多中心络和城镇走廊的初步思路，明确北京对接区域发展的重点方向。其中重点是加强北京与周边地区规划统筹，组织初步建立“京津冀空间基础数据平台”，促进形成京津冀区域“规划一张图”，为构建科学合理的区域城镇群功能体系、生态安全格局和基础设施建设打好基础。

全市划分为生态红线区、集中建设区和缓冲区

此次总规修改，将“划定城市增长边界”和“生态保护红线”作为一项核心内容，通过“两线”划定，将全市划分为生态红线区、集中建设区和缓冲区，并同步研究明确各区的目标定位、发展重点和实施策略，实现全市“两线三区”的全域空间管制，以此来加强对生态安全格局的保护和城乡建设的管控。123下一页