让权力在阳光下行使了

2011年8月5日上午，由山西省政府法制办组织的 依法行政山西行 媒体集中采访宣传活动正式启动。山西省委常委、副省长高建民出席启动仪式并为团授旗。

为了这次 依法行政山西行 媒体集中采访宣传活动，山西省政府专门成立了领导组及其办公室，确定对全省11个市，每市1至2个县，每级政府对2至 个部门依法行政情况进行10天的集中采访。

本次采访活动成员有新华社、民主与法制社、山西、山西电视台、政府法制杂志等中央和省级媒体。

力保水上供油。(完) 采访和宣传的主要内容包括：推进依法行政组织领导情况、行政机关工作人员特别是领导干部学法情况、行政决策的规范化和制度化情况、政府立法和规范性文件管理情况、行政执法管理和规范化建设情况、行政执法监督工作和作用发挥情况、化解社会矛盾纠纷的体制机制制度和社会效果，推进依法行政、服务转型跨越发展工作中采取的主要举措和成效，依法行政先进事迹和先进个人等。

据统计，这次宣传活动分别对运城市、临汾市、晋城市、长治市、阳泉市等11个地区，40家机关单位进行采访。各地在 依法行政 过程中亮点纷呈。

临汾市政府首席审批员制度、晋城市政府的行政复议制度、长治市国税局风险预警管理系统等举措，突出展现了各地在依法行政过程中的创新性。

临汾的首席审批员制度是相对集中审批权、设立审批科工作的过渡形式。他们以行政机关内设机构职能归并改革为核心，以政务大厅为操作平台，推进设立 审批科 工作，建立 批管分离 体制，将部门分散的审批权相对集中，进行审批服务职能归并，成建制入驻大厅，集中公开办理本单位所有审批事项，实行 一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外 的运行机制。

晋城市为进一步畅通行政复议渠道，方便行政相对人申请行政复议，市政府法制办和市信息中心联合，自主开发了一套行政复议上办理程序，于2009年1月1日正式启用至今收到良好效果。

该程序严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定设计，可以实现行政复议从申请、受理、审查，一直到最后做出复议决定的全程上办理。该程序既可以使行政相对人通过互联提起行政复议申请，了解案件办理进程，下载相关文书，也可以使行政复议案件办理人员在上完成行政复议各环节的办理，规范生成相关文书；既可以极大地方便行政相对人提出行政复议申请，体现行政复议的便民原则，又可以以计算机程序严格约束办案过程，实现行政复议案件办理的公开、公平、公正。据悉，实现行政复议全程上办理，晋城市在全国尚属首家。

长治市国税局认真落实风险管理理念和信息管税思路，自主研发了税收执法风险预警管理系统，并于近期在开发区税务分局试点运行。该系统采用即时预警和提示的方式，通过对税收执法风险点进行有效防范与全程监控，达到管理人员履行职责规范、业务处理过程监控到位、税收执法风险有效规避等目的。试运行过程中，国税局对发现的问题及时进行了修改和完善。预计税收执法风险预警管理系统于去年在全市系统推广运行以来，这对长治市国税系统进一步防范执法风险、规范执法行为、推进依法行政必将起到积极的推动作用。

在采访过程中，以上各市在推进政府职能转变方面，建立健全科学民主决策机制，加强规范性文件的审核备案工作，深化行政审批制度改革，落实《政府信息公开条例》，健全突发事件应急预案体系，有力保障了群众生命财产安全。在强化行政执法监督方面，认真推进和落实行政执法制，定期开展行政执法评议考核，认真落实重大行政处罚备案制度，精心组织开展行政执法案卷评查，加强社会监督，规范了行政执法行为。在提升法制服务水平方面，全程参与政府投资工程的招投标，规范政府投资的民事合同审查备案，参与政府对违法企业的关停和落后产能的淘汰工作，确保了政府具体行政行为的合法性。在加强行政执法队伍建设方面，积极推行文明和谐执法，引导执法机关健全宽严相济、疏堵结合、罚教并举的执法机制。在化解行政争议方面，以点带面解决普遍性问题，积极开展行政复议，妥善处理涉法信访，促进了社会和谐稳定。

此次 依法行政山西行 活动有力的推动了山西省各地各部门加快推进依法行政、建设法治政府步伐，同时也为各地政府营造了良好的法制环境，从而保障和服务全省转型跨越的发展。